Pembelajaran di kelas awal sekolah dasar dapat berjalan optimal apabila bahasa pengantar dalam pembelajaran dikuasai dengan baik oleh peserta didik. Di daerah-daerah tertinggal, terdepan, dan terluar di mana peserta didik lebih terbiasa menggunakan bahasa daerah, penggunaan bahasa Indonesia dalam pembelajaran menimbulkan tantangan karena peserta didik kesulitan mengikuti pembelajaran.

Risalah kebijakan ini mengkaji penggunaan bahasa daerah di kelas awal sekolah dasar, menelaah dasar hukumnya, manfaat penggunaannya, serta merekomendasikan bagaimana pendekatan dan tahapan yang dapat dilakukan oleh guru dalam penerapannya.